Nos complace enormemente poder compartiros las importantes novedades en materia de normativas para la prevención del delito en entornos residenciales, realizadas desde La Organización Internacional Normalización ISO, El Comité Europeo de Normalización CEN y en España UNE.
Marco normativo de prevención del delito impulsado por la Organización Internacional de Normalización ISO.
Para la seguridad residencial, ya existe un marco normativo internacional, en España aún de aplicación voluntaria, con indicadores específicos para la planificación, diseño, implementación y puesta en uso de proyectos de viviendas, edificios residenciales y áreas exteriores que por su especial consideración puedan reducir la oportunidad delictiva.
Este marco permitirá a estudios de arquitectura, ingenierías y empresas del sector de la construcción y de la seguridad, adaptar buenas prácticas para reenfocar el proceso de planificación y diseño de las medidas de seguridad en entornos residenciales.
Además, considera la cualificación técnica de los profesionales que ejerzan de asesores, planificadores y ejecutores.
El Comité ISO/TC292 Seguridad y Resiliencia.
Los expertos y expertas acreditados por cada país son quienes trabajan incansable y desinteresadamente desde hace años para que haya sido posible un consenso internacional que reenfoque la seguridad en las calles y en las viviendas hacia la prevención de la acción delictiva poniendo el énfasis en la importancia que tienen los estudios de arquitectura y urbanistas para que el atributo de prevención sea incorporado en el inicio de los proyectos.
Normativas para la prevención del delito en el entorno construido:
- ISO 22341. CPTED ambiental. Prevención del delito a través del diseño ambiental.
- ISO 22344-2. Guía de construcciones residenciales considerando el espacio público y privado.
- ISO 23234. Planificación de medidas de seguridad en el entorno construido.
- CEN/TS14383-2. Principios y procesos para el diseño de edificios, la planificación urbana y el mantenimiento de las ciudades.
¿Cuál es el enfoque general para generar seguridad en un entorno construido?
Los sistemas de seguridad basados en la tecnología son solo una parte para determinar el nivel de seguridad y de prevención del delito que ofrece una vivienda, edificio o un área exterior pública.
- Debe existir un Asesor Técnico con cualificación especializada y contrastada.
- El asesor analiza la protección del inmueble en su conjunto: entorno, actividad, vitalidad, vigilancia, sistemas, gestión.
- El diseño físico y la vigilancia natural son pilares esenciales de la defensa.
- La solución de tecnología para la defensa debe ser holística: resistir, detectar y comunicar.
- Debe existir una metodología para el proceso de implementación y puesta en uso.
¿Cuáles son los ODS vinculados a la prevención del delito?
Objetivos de Desarrollos Sostenible y Agenda Urbana.
- ODS3 Salud y Bienestar.
- ODS5 Igualdad de Género.
- ODS11 Asentamientos urbanos seguros, accesibles y sostenibles.
- ODS16. Paz y Justicia.
- ODS17. Alianzas para cumplir con los objetivos.
¿Cuáles son los retos de la prevención del delito?
El nuevo marco para la prevención del delito considera los siguientes aspectos:
- Reducción de los riesgos para las personas y para la vida.
- Reducción del sentimiento de inseguridad.
- Revitalización de la actividad comunitaria.
- Maximizar la naturaleza y el valor de la propiedad a proteger.
- Aumentar el grado de accesibilidad controlada a la propiedad.
¿Cuáles son los criterios de evaluación del proceso para diseñar viviendas seguras?
- Capacitación del profesional: (a) análisis de riesgos, (b) diseño arquitectónico, (c) sistemas de seguridad y (d) CPTED.
- Planificación del proceso en fases: (1) evaluación, (2) diseño, (3) implementación, (4) capacitación del usuario y entrega.
- Diseño de la defensa debe ser holístico: (1) disuadir, (2) resistir (3) detectar (4) comunicar. Deber ser gestionable.
- Control de calidad: (1) pruebas de puesta en marcha, (2) verificaciones en uso, (3) periodo de 2 meses de prueba.
¿Cuál es la capacitación profesional exigible para los asesores?
El nuevo marco normativo indica claramente los perfiles de capacitación de los asesores técnicos para acompañar a los proyectos de seguridad residencial. Se pone coto a décadas de auto cualificación de los profesionales y de paparruchas argumentales sobre la seguridad. Los cinco roles especializados son:
- Planificador de seguridad.
- Asesor de riesgos de seguridad.
- Asesor técnico de seguridad, que incluye funciones como las de arquitecto especializado y arquitecto paisajista, asesor estructural y asesor de sistemas.
- Asesor de seguridad operativa.
- Asesor de seguridad del proyecto.
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Suplantaciones indebidas.
Cuando el arquitecto actúa como técnico de seguridad, este deberá comprender cómo influyen las soluciones arquitectónicas frente a acciones hostiles, y cómo adaptar las soluciones arquitectónicas iniciales para reducir la vulnerabilidad de la edificación.
Cuando un profesional obtiene un contrato donde ha indicado su cualificación de Asesor Técnico de Seguridad o cualquier otro rol indicado en la normativa, debe demostrar dicha capacitación.
Algunas empresas estarán tentadas a mantener las suplantaciones profesionales de sus empleados pero ahora podrán ser desenmascarados y quien sabe si demandados por incumplimiento contractual.
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¿Cuáles son los indicadores del CPTED?
CPTED en español significa: Prevención del Delito mediante en diseño ambiental.
CPTED se esfuerza por incorporar estrategias naturales en las actividades humanas y el diseño del espacio y considera un enfoque de medidas “soft”. CPTED se construye en tres generaciones: (1ª) Espacio físico, (2ª) Enfoque social y (3ª) Sustentabilidad. El nuevo marco normativo ISO al igual que la metodología GENOMA DEL ROBO incluyen atributos de primera y segunda generación.
- Vigilancia natural:
- Control de acceso natural.
- Reforzamiento territorial.
- Imagen y gestión / mantenimiento.
- Apoyo a la actividad.
- Endurecimiento del sitio / objetivo.
- Cohesión social.
- Conectividad comunitaria.
- Cultura comunitaria.
- Capacidad umbral.
¿Cuáles son los indicadores técnicos para la Prevención del Delito?
Indicadores para urbanizadores de espacios públicos.
Los urbanizadores deben considerar y poder cualificar, para emitir su informe de impacto, el grado de cumplimiento de los siguientes indicadores de diseño:
- Densidad de construcción.
- Uso mixto.
- Continuidad de la textura urbana.
- Sistema de transporte público capilar.
- Garantizar la accesibilidad.
- Evitar barreras y enclaves.
- Ventanas orientadas al espacio público.
- Ubicación y diseño de estacionamientos.
- Diseño de amplia visión.
- Flujo de movimientos: peatones, bicicletas, vehículo.
- Actividades de la planta baja y sus horarios.
- Actividades predominantes en los pisos superiores.
- Iluminación pública y privada en espacios públicos.
- Evitar la presencia de deterioro ambiental.
- Tratamiento de grupos vulnerables.
- Fomento de las actividades comunitarias.
¿Cuál es el enfoque de un edificio residencial seguro según ISO 22344-2?
En las áreas residenciales con viviendas individuales y/o bloques residenciales, el propósito no es solo proteger las propiedades contra robos, sino también evitar el acceso de visitantes no deseados, la ilegal apropiación del espacio, degradación del medio ambiente y mitigar el sentimiento de inseguridad. La organización debería considerar el diseño del entorno construido que también puede influir percepciones de miedo al delito, que a menudo superan el nivel de riesgo real.
La normativa considera la seguridad de los anillos previos del espacio público hasta llegar al edificio para que el usuario legítimo se sienta seguro y el posible infractor se sienta vulnerable. Se consideran los anillos de espacio público, espacio semipúblico, espacio semiprivado y espacio privado.
¿Cuáles son los indicadores de seguridad de un piso en un bloque residencial?
Una vez implementadas las medidas de diseño en las zonas comunes, es necesario evaluar las medidas individuales de las viviendas:
- Evaluar la resistencia a ataques de intrusión de puertas y ventanas.
- Detección anticipada del ataque físico con la puerta aún cerrada.
- Marcos de puertas/ventanas fijadas de forma segura la estructura del edificio.
- Incorporar herrajes que se puedan cerrar con llave en ventanas de fácil acceso.
- Iluminación en cada planta de vivienda que ayudan operar los mecanismos de bloqueo.
- Sistemas de seguridad inteligentes, como alarmas contra intrusos en el hogar y mallas de seguridad para ventanas con detección en zonas de viviendas de alto riesgo. Instalados conforme a legislación.
- Líneas de comunicación y de servicios públicos sean a prueba de manipulaciones
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La estrategia de ahorro y de elevada eficiencia se consigue cuando son las zonas de paso y zonas comunes del edificio las que ejercen de anillo de seguridad previo a las viviendas de forma que las viviendas pueden obtener un nivel alto de protección con relativamente pocas medidas individuales. Es decir, la inversión comunitaria reduce la necesidad de inversiones individuales.
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Especiales consideraciones de seguridad y resiliencia para diseñar prevención y mejorar la calidad de vida.
- En el nuevo marco normativo para la prevención del delito, es importante evaluar en detalle los edificios individuales y es también esencial tener en cuenta la influencia que ejercen el diseño y la ordenación del vecindario. Se indica expresamente que los urbanistas, proyectistas, promotores y profesionales con experiencia en la prevención del delito deberían implicarse en conjunto, para asegurar que los factores de prevención del crimen mediante el diseño se tienen en cuenta desde las primeras fases del proceso de planificación urbana.
- Se asume la premisa de que uno de los mayores factores de disuasión para los delincuentes es el riesgo de ser vistos e identificados. Por este motivo, el diseño de espacios que fomenten la presencia humana y la vigilancia natural son tan relevantes. Estos atributos de un espacio crimifugo son fáciles de conseguir y mantener en el tiempo, sin tecnología, mediante un adecuado diseño del espacio, el mobiliario urbano, la orientación de puertas y ventanas y el uso misto en planta calle.
- El uso de sistemas de alarma solo es efectivo en combinación con medidas adecuadas de resistencia física y siempre que la detección se produzca en el primer momento del ataque al paramento físico (aún cerrado y bloqueado).
- La vigilancia electrónica y sensores (CCTV, etc.) no es una respuesta válida a una mala planificación o diseño urbano inadecuado. Es útil solo cuando forma parte de un plan de seguridad general donde el diseño del espacio ha sido considerado.
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En conclusión.
El nuevo marco normativo internacional enumera los indicadores para evaluar el riesgo de intrusión en viviendas individuales y en edificios residenciales, así como la cualificación de los asesores que nos atienden.
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Un gran paso adelante!
La aplicación de este marco normativo es un avance destacado en la uniformidad de criterios, pero también en la mejora de los niveles de calidad, seguridad, fiabilidad, interoperabilidad y eficiencia del sector. Por supuesto es una gran avance en las garantías para los consumidores.
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Espero y deseo que esta información os sirva para tomar mejores decisiones.
Saludos Cordiales / JM Ángel Olleros.
Coordinador nacional UNE CTN041/325: Prevención del delito a través del diseño ambiental.
Experto español acreditado por UNE en CEN (European Committee for Standardization) para el grupo de trabajo ISO/TC292/WG6/ Seguridad y Resiliencia.